近年來，隨著國(guó)內(nèi)安全管理的快速發(fā)展，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)民安全整體質(zhì)量水平仍然較弱，需要逐步普及過程，即國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施安全管理的阻力較大，阻力從小到大排名為外國(guó)企業(yè)＞合資企業(yè)＞臺(tái)資企業(yè)＞國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的阻力主要來自：企業(yè)負(fù)責(zé)人注重口號(hào)而不是投資。中層部門負(fù)責(zé)人對(duì)一個(gè)崗位和兩個(gè)責(zé)任的概念認(rèn)識(shí)不足。普通員工認(rèn)為安全管理是小題大做。

　　構(gòu)建安全管理系統(tǒng)的步驟

　　由于安全管理涉及到整個(gè)公司的橫向到邊緣(各部門)、安全管理質(zhì)量的決定性因素是公司企業(yè)文化和管理體系框架的完善。因此，安全管理體系的建立必須結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況、企業(yè)不同發(fā)展階段和安全管理需要，納入當(dāng)前企業(yè)管理體系的大框架。建議步驟如下：

　　1、熟悉工藝特點(diǎn)、原輔材料、各種設(shè)備、公司組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工、公司企業(yè)文化、大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理目標(biāo)的要求和實(shí)際支持、公司現(xiàn)階段和未來規(guī)劃；

　　2、進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類；

　　3、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類制定不同層次的管理措施（安全管理必須符合公司的實(shí)際情況，不能復(fù)制大公司，應(yīng)考慮實(shí)施阻力：企業(yè)文化、大領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際支持、安全管理目標(biāo)等，把握實(shí)施是否順利的關(guān)鍵）；

　　4、第三項(xiàng)編制了安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程(需要與其他部門合作完成)；

　　5、編制安全檢查表和檢查計(jì)劃(日、周、月、季)；

　　6、安全系統(tǒng)開始試運(yùn)行，主要是規(guī)范安全管理和行為，測(cè)試安全系統(tǒng)的合理性和順暢性，只通知不處罰，輔以各種培訓(xùn)（培訓(xùn)主要是各部門管理人員，以鞏固各部門和地方管理人員的安全責(zé)任，“生產(chǎn)安全管理、業(yè)務(wù)安全管理”，使“一崗兩責(zé)”成為共識(shí)，為后續(xù)制度的實(shí)施鋪平道路）

　　注意：要想管理好安全，必須把責(zé)任壓實(shí)到基層管理人員身上，要求一定要管理好①自我安全意識(shí)高②充分了解職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素、安全管理要求和應(yīng)急處置方法，將安全管理融入日常管理。同時(shí)，當(dāng)系統(tǒng)開始實(shí)施時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)漸進(jìn)的、適應(yīng)性的過程，而不是使用雷霆手段；

　　7、各基層管理人員職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素和安全管理要求，以部門或工藝車間的形式制作看板或海報(bào)，方便管理人員進(jìn)行日常安全培訓(xùn)（為各部門提供安全指導(dǎo)服務(wù)）；

　　8、該制度正式實(shí)施，包括部門負(fù)責(zé)人和普通員工在內(nèi)的獎(jiǎng)懲制度已經(jīng)啟動(dòng)。嚴(yán)格寬松之間的測(cè)量應(yīng)結(jié)合公司的發(fā)展階段和實(shí)際可行性來考慮。獎(jiǎng)懲制度的關(guān)鍵目的是鞏固基層管理人員的安全責(zé)任，即確保一崗兩責(zé)制的有效實(shí)施，避免形式主義。