近年來，隨著國內安全管理的快速發(fā)展，與國外發(fā)達國家相比，國民安全整體質量水平仍然較弱，需要逐步普及過程，即國內企業(yè)實施安全管理的阻力較大，阻力從小到大排名為外國企業(yè)＞合資企業(yè)＞臺資企業(yè)＞國內龍頭企業(yè)的阻力主要來自：企業(yè)負責人注重口號而不是投資。中層部門負責人對一個崗位和兩個責任的概念認識不足。普通員工認為安全管理是小題大做。

　　構建安全管理系統(tǒng)的步驟

　　由于安全管理涉及到整個公司的橫向到邊緣(各部門)、安全管理質量的決定性因素是公司企業(yè)文化和管理體系框架的完善。因此，安全管理體系的建立必須結合當前國內實際情況、企業(yè)不同發(fā)展階段和安全管理需要，納入當前企業(yè)管理體系的大框架。建議步驟如下：

　　1、熟悉工藝特點、原輔材料、各種設備、公司組織結構和職責分工、公司企業(yè)文化、大領導對安全管理目標的要求和實際支持、公司現(xiàn)階段和未來規(guī)劃；

　　2、進行危險源識別、風險評估、分類；

　　3、根據(jù)風險分類制定不同層次的管理措施（安全管理必須符合公司的實際情況，不能復制大公司，應考慮實施阻力：企業(yè)文化、大領導的實際支持、安全管理目標等，把握實施是否順利的關鍵）；

　　4、第三項編制了安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、設備安全操作規(guī)程(需要與其他部門合作完成)；

　　5、編制安全檢查表和檢查計劃(日、周、月、季)；

　　6、安全系統(tǒng)開始試運行，主要是規(guī)范安全管理和行為，測試安全系統(tǒng)的合理性和順暢性，只通知不處罰，輔以各種培訓（培訓主要是各部門管理人員，以鞏固各部門和地方管理人員的安全責任，“生產安全管理、業(yè)務安全管理”，使“一崗兩責”成為共識，為后續(xù)制度的實施鋪平道路）

　　注意：要想管理好安全，必須把責任壓實到基層管理人員身上，要求一定要管理好①自我安全意識高②充分了解職責范圍內的危險因素、安全管理要求和應急處置方法，將安全管理融入日常管理。同時，當系統(tǒng)開始實施時，應該有一個漸進的、適應性的過程，而不是使用雷霆手段；

　　7、各基層管理人員職責范圍內的危險因素和安全管理要求，以部門或工藝車間的形式制作看板或海報，方便管理人員進行日常安全培訓（為各部門提供安全指導服務）；

　　8、該制度正式實施，包括部門負責人和普通員工在內的獎懲制度已經(jīng)啟動。嚴格寬松之間的測量應結合公司的發(fā)展階段和實際可行性來考慮。獎懲制度的關鍵目的是鞏固基層管理人員的安全責任，即確保一崗兩責制的有效實施，避免形式主義。