建立雙重預(yù)防體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防工作機(jī)制。它是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“深度防御”和“關(guān)口向前移動(dòng)”的有效手段。前者需要企業(yè)在政府的指導(dǎo)下履行主要職責(zé)，后者需要在企業(yè)履行主要職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督和執(zhí)法。兩者是上下關(guān)系。前者是事故預(yù)防的源頭和第一道防線，后者是事故預(yù)防的終端治理。

　　雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)安全管理體系的核心工作，也是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、確保安全生產(chǎn)的重要手段。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制：是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制，即識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)物質(zhì)和能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面檢查現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施是否完好，使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，然后由不同級(jí)別的人員控制風(fēng)險(xiǎn)，以確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全控制措施完好無(wú)損。

　　隱患排查與治理：通過(guò)隱患排查等方式全面控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的潛在隱患，及時(shí)控制隱患。

　　建立雙重預(yù)防機(jī)制是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“無(wú)法識(shí)別、無(wú)法想象”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口向前移動(dòng)，從隱患排查治理向前移動(dòng)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取預(yù)防措施，防止安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位成為事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理隱患成為事故。

　　可以說(shuō)，如果安全風(fēng)險(xiǎn)控制到位，就不會(huì)形成事故隱患。一旦發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理，就不可能導(dǎo)致事故。通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，我們應(yīng)該有效地將每一種風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，在形成之初處理每一種隱患，在萌芽狀態(tài)下消除每一種事故。

　　“第一次被罰”的案件已經(jīng)出現(xiàn)

　　9月1日新安法實(shí)施后，對(duì)未按規(guī)定建立雙重預(yù)防機(jī)制的企業(yè)，出現(xiàn)了“首次處罰”案件：

　　杭州市某企業(yè)未按要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制體系，未采取相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制措施，生產(chǎn)區(qū)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制四色圖和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)通知卡...對(duì)此，執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)限期整改隱患，并按照新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。嚴(yán)厲處罰非法安全生產(chǎn)不再只是說(shuō)說(shuō)而已。

　　從國(guó)家層面到地方各級(jí)政府層面，構(gòu)建雙重預(yù)控機(jī)制的要求逐層傳達(dá)到位。為此，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)省市領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，必然會(huì)將這一要求傳達(dá)給各單位。因此，各單位有必要建立雙重預(yù)控體系。安全管理的重點(diǎn)是事故預(yù)防，事故預(yù)防的重點(diǎn)是充分利用雙重預(yù)控機(jī)制。

　　因此，在國(guó)家法律的大力驅(qū)動(dòng)和企業(yè)內(nèi)部安全管理迫切需要的雙重壓力下，企業(yè)迫切需要加快建立雙重預(yù)防機(jī)制。企業(yè)可以建立先進(jìn)適用的風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患控制雙重預(yù)防體系，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隱患的及時(shí)消除，最大限度地防止安全事故的發(fā)生;實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患控制的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化和信息化;實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的提高，生產(chǎn)安全環(huán)境的普遍改善，安全事故總量的持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定和良好，從根本上實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。