根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的監(jiān)管要求和參照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，所謂“安全生產(chǎn)合規(guī)”是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件、活動和從業(yè)人員的生產(chǎn)行為應(yīng)當(dāng)符合國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)承諾的有關(guān)內(nèi)容，從而達(dá)到預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故、減少經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失的目的。

　　結(jié)合管理實(shí)踐，安全生產(chǎn)合規(guī)管理應(yīng)包括三個管理環(huán)節(jié)：企業(yè)設(shè)立與建設(shè)、日常運(yùn)營安全管理與應(yīng)急救援，涉及安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場運(yùn)營管理、風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患排查、應(yīng)急管理、事故處置、責(zé)任調(diào)查等，這些管理環(huán)節(jié)都涉及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的來源

　　安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個方面。一方面，它來自政府的監(jiān)管要求，主要體現(xiàn)在通過制定法律法規(guī)，建立安全管理合規(guī)規(guī)范體系，為企業(yè)設(shè)定明確的強(qiáng)制性合規(guī)要求;另一方面，它來自企業(yè)內(nèi)部的自我承諾，以達(dá)到合規(guī)的目的。為了提高企業(yè)的安全管理能力和市場競爭優(yōu)勢，企業(yè)往往會設(shè)置超出法定義務(wù)的要求，如制定更嚴(yán)格的操作程序或?qū)I方做出更高層次的安全合規(guī)承諾。

　　強(qiáng)制性要求和自我承諾統(tǒng)稱為合規(guī)義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)，無論是違反安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性要求，還是未能實(shí)現(xiàn)安全管理的自我承諾，無論是個人還是企業(yè)觸發(fā)其違法行為，都存在聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，只要違反法律法規(guī)的規(guī)定或涉及生產(chǎn)安全事故。

　　二、應(yīng)對安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)內(nèi)部應(yīng)對安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

　　如果企業(yè)能夠有效識別安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并且沒有得到行政機(jī)關(guān)的控制，則可以通過消除安全隱患和提高合規(guī)管理水平來處理安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?？梢园ㄒ韵聨讉€方面：

　　1.從技術(shù)和管理的角度，針對違反合規(guī)義務(wù)，采取具體措施消除“人的不安全行為”或“物的不安全狀態(tài)”。;

　　2.舉一反三，更新強(qiáng)制性要求，開展合規(guī)管理自檢，相應(yīng)處理識別新安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);

　　3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳，提高全體員工的安全合規(guī)意識。

　　(2)外部應(yīng)對安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

　　如果企業(yè)無法有效識別安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)立案調(diào)查或事故調(diào)查組立案調(diào)查，企業(yè)不僅需要開展內(nèi)部管理措施，還應(yīng)立即通過陳述、辯護(hù)、聽證、復(fù)議等法律程序降低安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，訴訟和其他法律程序。

　　三、安全生產(chǎn)合規(guī)的重要性

　　(1)安全生產(chǎn)合規(guī)可以降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　雖然法律規(guī)范在嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢下為企業(yè)設(shè)定了更多的強(qiáng)制性要求，但也為企業(yè)在具體實(shí)際監(jiān)管中的合規(guī)救濟(jì)提供了一條路徑。例如，《行政處罰法》明確規(guī)定了“第一次違規(guī)不予處罰”，為企業(yè)減輕行政責(zé)任提供了辯護(hù)方向。此外，最高人民檢察院于2020年推出了“合規(guī)不起訴”制度，2021年12月8日發(fā)布了《企業(yè)合規(guī)典型案例(第二批)》，其中第四個“隨州Z公司康某某等人重大責(zé)任事故案例”涉及安全生產(chǎn)合規(guī)。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)Z公司

　　(2)安全生產(chǎn)合規(guī)可以提高企業(yè)的市場競爭力

　　近年來，由于相關(guān)方違反安全合規(guī)義務(wù)造成的生產(chǎn)安全事故，買方、發(fā)包人和出租人被追究事故責(zé)任的案例很多。為了降低安全生產(chǎn)合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，買方、發(fā)包人和出租人往往要求相關(guān)方具備更高的安全管理能力。在這種情況下，安全生產(chǎn)合規(guī)性已成為提高市場競爭力的重要途徑。

　　綜上所述，企業(yè)應(yīng)做好安全生產(chǎn)合規(guī)管理工作，從內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別管理，在滿足強(qiáng)制性要求的前提下，盡可能提高安全合規(guī)管理水平，無論是為了降低法律風(fēng)險(xiǎn)，還是為了提高市場競爭力，獲得更多資源，即使被行政機(jī)關(guān)立案調(diào)查或事故調(diào)查組立案調(diào)查，也要積極采取措施降低法律風(fēng)險(xiǎn)。