“兩個(gè)專項(xiàng)整治已經(jīng)開展了這么久，分管負(fù)責(zé)人、安環(huán)部長(zhǎng)竟還不清楚具體內(nèi)容；外委外包動(dòng)火作業(yè)未收集作業(yè)人員特種作業(yè)操作證，也不清楚作業(yè)人員是否持證上崗，還不進(jìn)行安全技術(shù)交底培訓(xùn)……”近日，四川省應(yīng)急管理廳派出的省級(jí)督導(dǎo)組到綿陽(yáng)市一加工企業(yè)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患進(jìn)行反饋，責(zé)令企業(yè)限期整改。

　　隨著全省工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治進(jìn)入精準(zhǔn)執(zhí)法階段，四川省在全省開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，精心安排部署，定制多種組合套餐，省、市（州）、縣三級(jí)同步啟動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。

　　盤點(diǎn)+研判，清單式監(jiān)管更精準(zhǔn)

　　在綜合研判四季度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，四川省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處認(rèn)真梳理工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況，找準(zhǔn)差距短板，針對(duì)性地制定工貿(mào)行業(yè)督查核查和集中執(zhí)法清單11大項(xiàng)、21小項(xiàng)，細(xì)化任務(wù)要求，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性。

　　“在前期專項(xiàng)整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)還存在重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍不夠全、執(zhí)法人員水平不高、監(jiān)督執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變等問(wèn)題?！笔?yīng)急管理廳工貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)這些情況，在行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，該廳要求各地聚焦工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法檢查、省內(nèi)外事故等情況，對(duì)本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查任務(wù)，厘清執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。

　　此次督查核查和集中執(zhí)法，省級(jí)層面采取“行政+專家”標(biāo)配，組建5個(gè)督導(dǎo)組，深入各市州開展兩個(gè)專項(xiàng)整治工作督查核查，并至少抽取4家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行集中執(zhí)法。市級(jí)層面結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際情況，梳理確定市級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)檢查的企業(yè)名單，組織開展一次集中執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)數(shù)量不少于4家；對(duì)兩個(gè)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查核查。縣級(jí)層面對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)或不放心工貿(mào)企業(yè)，以及企業(yè)名錄庫(kù)但尚未檢查的企業(yè)進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)數(shù)量不少于5家。

　　督查+核查，駐扎式督導(dǎo)求實(shí)效

　　每到一家企業(yè)、一家單位，督導(dǎo)組都會(huì)花上一天時(shí)間進(jìn)行駐扎式督導(dǎo)檢查，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查、核查。通過(guò)聽匯報(bào)，核查是否按方案同步推進(jìn)；看資料，核查工作措施是否落實(shí)到位；問(wèn)企業(yè)，核查兩項(xiàng)整治是否取得實(shí)效；查臺(tái)賬，核查隱患排查整改是否閉環(huán)。

　　“這里在做什么?為什么這么混亂？”日前，督導(dǎo)組對(duì)宜賓市一家制造企業(yè)開展督查核查，發(fā)現(xiàn)?；穾?kù)房外側(cè)一片狼藉，各種工具、材料擺放無(wú)序，遂向企業(yè)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)。

　　“我們前段時(shí)間對(duì)這里進(jìn)行了檢修，剛完工還沒(méi)來(lái)得及收拾……”企業(yè)負(fù)責(zé)人還想繼續(xù)解釋，督導(dǎo)組人員就打斷提醒道：“剛檢修完，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、環(huán)境的安全狀況還需要進(jìn)一步觀察、評(píng)估，混亂的現(xiàn)場(chǎng)將進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　在隨后的檢查中，督導(dǎo)組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)個(gè)別動(dòng)火安全作業(yè)證中未填寫監(jiān)護(hù)人員信息；動(dòng)火臨時(shí)用電線使用接線不規(guī)范，三相插頭接兩相線，且有多處接頭；?；穾?kù)房外應(yīng)急器材專柜中電筒不防爆；液氨供應(yīng)站內(nèi)部分墻上孔洞未封堵等問(wèn)題隱患。

　　在廢水站動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)組人員發(fā)現(xiàn)電焊機(jī)外殼未接地，監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員未持有焊工證?！皠?dòng)火作業(yè)人員未持有焊工證屬于重大隱患，必須嚴(yán)格處罰。”督導(dǎo)組人員表示，對(duì)兩個(gè)專項(xiàng)整治規(guī)定動(dòng)作沒(méi)有嚴(yán)格認(rèn)真完成、工作推進(jìn)不力、走形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)事故隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改等問(wèn)題，堅(jiān)決采取警示提醒、約談通報(bào)、督辦問(wèn)責(zé)等措施推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　截至目前，省級(jí)督導(dǎo)已完成對(duì)21個(gè)市州的督查核查，共檢查工貿(mào)企業(yè)126家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患966項(xiàng)，其中重大事故隱患106項(xiàng)，全部納入省級(jí)掛牌督辦。

　　執(zhí)法+普法，沉浸式參與提能力

　　“作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，你是否清楚應(yīng)履行哪些安全生產(chǎn)管理職責(zé)？”在遂寧市一家新能源企業(yè)，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未組織開展全員專題教育培訓(xùn)，未組織開展重大事故隱患專項(xiàng)整治危險(xiǎn)作業(yè)生產(chǎn)安全事故警示教育，未聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域63項(xiàng)整治事項(xiàng)進(jìn)行自查自改等問(wèn)題。

　　“整合資源、創(chuàng)新方式，變單一執(zhí)法為執(zhí)法、普法、服務(wù)三位一體，最大限度提升督查核查和集中執(zhí)法效果也是開展兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目的之一?！彼拇ㄊ?yīng)急管理廳工貿(mào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，督導(dǎo)組在執(zhí)法檢查時(shí)組織基層監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員全程觀摩，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，面對(duì)面解疑釋惑。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，督導(dǎo)組人員實(shí)際選取典型案例，以案釋法，深入剖析，認(rèn)真講解典型案例中所涉及的違法違規(guī)行為和造成的后果，強(qiáng)化典型案例的警示震懾和教育引導(dǎo)作用。

　　“危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)臺(tái)賬記錄為什么和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際儲(chǔ)量不一致？”“有限空間救援方案是否結(jié)合企業(yè)實(shí)際？”……在綿陽(yáng)市，督導(dǎo)組人員帶領(lǐng)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位體檢，針對(duì)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位“把脈問(wèn)診”，精準(zhǔn)查找隱患問(wèn)題，在檢查過(guò)程中，專家通過(guò)“實(shí)戰(zhàn)+實(shí)訓(xùn)”、執(zhí)法技能“傳幫帶”、全過(guò)程“邊示范邊講解”等方式，讓各地監(jiān)察執(zhí)法人員弄清企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)。一執(zhí)法監(jiān)管人員說(shuō)：“督導(dǎo)組及專家的示范性執(zhí)法檢查，幫助我們進(jìn)一步認(rèn)清企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提高我們的執(zhí)法檢查能力?！?/p>

　　四川省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)開展“普法式”監(jiān)管執(zhí)法，不僅可以為嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐，同時(shí)也為執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員以及企業(yè)安全負(fù)責(zé)人提供了一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)全省監(jiān)管及執(zhí)法人員能力水平大提升、企業(yè)本質(zhì)安全水平大提升。