2021年，《安全生產(chǎn)法》正式編制了安全風(fēng)險分級控制和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，全國各地企業(yè)都在積極開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。很少有企業(yè)能把這項工作落實到位，“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。最后，風(fēng)險分級控制獲得了一堆文件，雙重預(yù)防機(jī)制平臺建立了隱患數(shù)據(jù)庫。作者認(rèn)為有四個原因。

　　01安全風(fēng)險識別評估工作不準(zhǔn)確、不全面。

　　雙重預(yù)防機(jī)制中的風(fēng)險識別并不難。大多數(shù)企業(yè)的安全部門可以根據(jù)需要確定固有風(fēng)險，劃分風(fēng)險單位，進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定控制措施。更好的企業(yè)還將考慮剩余風(fēng)險，評估剩余風(fēng)險是否可接受，然后制定控制措施。

　　安全風(fēng)險識別和評估過程中常見的問題之一是風(fēng)險價值過于簡單，風(fēng)險矩陣過于簡單，如風(fēng)險矩陣5x5使用較多，7x8使用較少;二是價值極端，事故后果無限擴(kuò)大，導(dǎo)致指定控制措施過于復(fù)雜，不利于后續(xù)實施;第三，不考慮事故和事件的實際情況，表明可能性價值太低，同行業(yè)事故概率價值太低。這將導(dǎo)致風(fēng)險分析與現(xiàn)場脫節(jié)，甚至制定一些令人難以置信的控制措施。

　　02隱患排查內(nèi)容過于繁瑣，不切實際。

　　許多企業(yè)在分析風(fēng)險后制定的控制措施轉(zhuǎn)化為日常調(diào)查的實施率非常低。首先，風(fēng)險控制措施本身就太麻煩了。如前所述，如果風(fēng)險分析過程中的后果價值過于極端，將導(dǎo)致控制措施過于復(fù)雜和機(jī)械化。隱患調(diào)查措施最終將得到實施。在保證風(fēng)險可接受的情況下，措施越簡單，越有利于實施，而不是無限制地細(xì)化控制措施。二是過于依賴管理措施，不注重提高基本安全水平。例如，企業(yè)的泵環(huán)境中有許多避水藥物，企業(yè)已經(jīng)制定了這些措施。

　　03培訓(xùn)不到位，認(rèn)識不足。

　　雙重預(yù)防機(jī)制的分析、實施、反饋和評價往往是安全部門的獨角戲，其他部門的人員不積極或被動地參與。一方面，雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)大多相同，不符合實際情況。此外，各部門應(yīng)處理日常事務(wù)、檢查和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致非安全部門基本不了解雙重預(yù)防機(jī)制，只是根據(jù)收到的隱患清單進(jìn)行簡單的隱患調(diào)查。另一方面，由于缺乏對企業(yè)人員的了解，不注意隱患調(diào)查，對重要的控制措施沒有給予足夠的重視。例如，空氣閥的安全性

　　04沒有建立良好的積極激勵機(jī)制。

　　良好的積極激勵通?？梢杂靡话氲呐Φ玫絻杀兜慕Y(jié)果。企業(yè)更常見的做法是發(fā)現(xiàn)隱患并給予獎勵，而不是根據(jù)需要進(jìn)行隱患調(diào)查。因此，大量人力物力資源的風(fēng)險分類沒有發(fā)揮作用，企業(yè)回到點對點發(fā)現(xiàn)隱患的局面。

　　雙重預(yù)防機(jī)制是指安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的有機(jī)結(jié)合，它是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩重防火墻。以下是推動雙重預(yù)防機(jī)制落地的四個關(guān)鍵要點：

　　1、明確責(zé)任與分工：首先，要明確各級組織和人員在雙重預(yù)防機(jī)制中的職責(zé)和分工。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的具體措施。同時，要確保各級領(lǐng)導(dǎo)層對雙重預(yù)防機(jī)制的實施給予足夠的重視和支持，將其納入企業(yè)的整體管理體系中。

　　2、建立科學(xué)的風(fēng)險評估與分級體系：風(fēng)險評估是雙重預(yù)防機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險評估體系，對生產(chǎn)過程中可能存在的各類風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和評估。同時，要根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，制定相應(yīng)的管控措施，確保高風(fēng)險點得到重點關(guān)注和有效管控。

　　3、強(qiáng)化隱患排查與治理：隱患排查是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)定期開展隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時記錄、分析和治理。同時，要建立隱患治理的跟蹤和反饋機(jī)制，確保隱患得到徹底消除，防止事故的發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳：雙重預(yù)防機(jī)制的有效實施離不開全體員工的參與和支持。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和風(fēng)險識別能力。同時，要通過各種渠道宣傳雙重預(yù)防機(jī)制的重要性和意義，形成全員參與、共同維護(hù)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　綜上所述，明確責(zé)任與分工、建立科學(xué)的風(fēng)險評估與分級體系、強(qiáng)化隱患排查與治理以及加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳是推動雙重預(yù)防機(jī)制落地的四個關(guān)鍵要點。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定具體的實施方案和措施，確保雙重預(yù)防機(jī)制的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。