事故隱患是指危險(xiǎn)源失控或局部失控的表現(xiàn),意味著事故可能性的提高和事故跡象的出現(xiàn)。隱患原則上需要立即行動(dòng),但需要認(rèn)識(shí)到隱患是相對(duì)的,這是由隱患的危機(jī)程度和耐受性決定的。隱患治理不能一刀切,需要等級(jí)管理。管理相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的概念是不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的監(jiān)督管理措施。
安全生產(chǎn)事故隱患的調(diào)查不僅包括重新檢查、重新評(píng)估和重新評(píng)估,還包括每個(gè)人參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分。不僅有制度、操作規(guī)程的設(shè)計(jì)、有效性的審查、評(píng)估和檢查,還有危險(xiǎn)場(chǎng)所環(huán)境、危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員責(zé)任的實(shí)施、操作和監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備和設(shè)施的狀態(tài)、事故應(yīng)急設(shè)備和防護(hù)措施的綜合調(diào)查過(guò)程。例如,根據(jù)管理制度實(shí)施專項(xiàng)檢查、定期檢查、節(jié)假日檢查等。最有效的措施是建立正常的日常自查和相互檢查,以及所有人員發(fā)現(xiàn)和建立機(jī)器隱患時(shí)報(bào)告。
需要注意的是,檢查和監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。遵守制度、執(zhí)行操作規(guī)程、完善安全防護(hù)措施是合規(guī)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程。因?yàn)殡[患治理涉及到各種危險(xiǎn)源控制措施,所以以設(shè)備安全為例。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備安全不僅是安全生產(chǎn)管理的重要因素,也是保證企業(yè)科研生產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造的重要因素。隱患等級(jí)需要根據(jù)其目的和功能進(jìn)行劃分,可以分為潛在缺陷、經(jīng)驗(yàn)缺陷、突發(fā)故障、事故等類型,從而找到有針對(duì)性的治理措施。
可以采取預(yù)防措施來(lái)預(yù)防潛在的缺陷。比如日常檢查,關(guān)鍵部件更新等等。;經(jīng)驗(yàn)性缺陷可以采取預(yù)測(cè)措施,如定期維護(hù)、計(jì)劃維護(hù)、設(shè)定使用壽命、更換等。
突發(fā)故障是不可預(yù)測(cè)的,在企業(yè)中并不少見(jiàn)。具體的控制措施需要根據(jù)危險(xiǎn)源的水平進(jìn)行設(shè)計(jì)。例如,如果重大故障可能導(dǎo)致確定性事故或?yàn)?zāi)難,需要緊急響應(yīng),可以授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行緊急臨時(shí)決策和處置;非特殊緊急處理需要執(zhí)行必要的程序等。隱患的調(diào)查和處理與管理一致,也屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。
需要注意的是,根據(jù)緊急情況、隱患程度和等級(jí),可以提前制定隱患等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn),并采取相應(yīng)的治理方案;無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)隱患,都要保留調(diào)查記錄;治理前,應(yīng)采取臨時(shí)控制措施,制定應(yīng)急預(yù)案;治理完成后,應(yīng)驗(yàn)證治理情況,評(píng)估效果。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故隱患排查治理是一個(gè)系統(tǒng)的管理體系。本文僅簡(jiǎn)要描述了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,與企業(yè)性質(zhì)、管理基礎(chǔ)、安全文化、合規(guī)管理密切相關(guān)。
在分析其規(guī)章制度的過(guò)程中,很多企業(yè),尤其是大型國(guó)有企業(yè),一般都有完善的安全生產(chǎn)制度。主要原因是法律法規(guī)和上級(jí)管控要求相對(duì)規(guī)范,有很好的參考、借鑒和轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和條件。但是也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。制度的完善并不意味著安全生產(chǎn)管理的到位,因?yàn)樯霞?jí)的安全生產(chǎn)制度與企業(yè)本體的安全生產(chǎn)管理有很大的不同。
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