某企業(yè)自我感覺良好，結果專家一查，3天就揪出500多項隱患，其中重大隱患30項；某企業(yè)按照隱患整改建議一頓“操作”后，隱患居然從1項變4項；某化工企業(yè)明明有眾多自動化系統設備“加持”，可由于種種原因，三年來一個都沒用……

　　當前，全國重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）如火如荼，國務院安委會辦公室組織了20個綜合檢查組，各地區(qū)派出1000多個省級工作組，開展隱患排查。以上這些怪事正是檢查所見。

　　來自6月8日國新辦新聞發(fā)布會的數據，各級各部門共檢查企業(yè)單位120余萬家，排查隱患460余萬項，其中重大事故隱患1.9萬余項。與數字龐大、觸目驚心相比，更令人不安的是某些地區(qū)、行業(yè)領域、生產經營單位隱患排查整改質量低下。記者調查發(fā)現，當前“查不出來、改不到位”現象普遍存在，導致風險應控未控、隱患應消未消，和“兩個根本”的要求存在較大差距。

　　進一步調查發(fā)現，風險隱患排查整改質量不高的問題關鍵在于責任落實不力。既有內部自查“不想、不會”，也有外部檢查“不精、不?！?，更有整改環(huán)節(jié)“不嚴、不實”，加之后疫情時代經濟快速復蘇，“大干快上”錯誤思想占了上風，部分企業(yè)要么敷衍了事、得過且過，要么避開“老大難問題”、專攻“雞毛蒜皮”。以上種種皆拉低了風險隱患排查整改質量，需引起重視。更何況，風險隱患的動態(tài)變化使排查整改工作無法一勞永逸，有限的人力物力與之對抗更顯困難艱巨。

內部檢查跟不上? ?外部推動存短板

　　今年4月，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)督檢查組在抽查檢查瀏陽市七寶山銅鋅礦業(yè)有限責任公司時發(fā)現，該礦開展礦山安全綜合整治自查自糾敷衍了事，對照15個方面210項內容自查未發(fā)現任何問題隱患。督查組僅通過內業(yè)及井下檢查，不到半天功夫，就揪出23項問題隱患，其中還存在井下不按規(guī)定動火作業(yè)等重大隱患。

　　“未發(fā)現任何問題隱患”不是個例。據國家礦山安全監(jiān)察局統計，今年部署開展的露天礦山安全生產專項整治中，一季度全國共有7132座礦山開展自查自改，僅發(fā)現重大隱患208項，平均34座礦山才有1項重大隱患。其中，內蒙古、遼寧、貴州等地礦山企業(yè)自查未發(fā)現任何重大隱患。這與國家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司今年同期檢查全國31個縣（區(qū)）91座非煤礦山發(fā)現重大隱患75項的情況，形成巨大反差。

　　與此同時，由于風險隱患排查整改質量不高釀成的悲劇歷歷在目。2019年7月19日發(fā)生的河南義馬氣化廠重大爆炸事故，死亡15人，該企業(yè)在事故發(fā)生近1個月前就發(fā)現裝置泄漏，但未引起重視，未及時處置，終釀大禍；2022年4月29日發(fā)生的湖南長沙居民自建房倒塌特別重大事故，死亡54人，房主違法違規(guī)加層擴建，事發(fā)前房屋出現明顯倒塌征兆時，仍拒不聽從勸告，釀成悲劇。

　　當前專項行動進入第二階段，重點開展企業(yè)自查自改和部門幫扶。各地企業(yè)風險隱患排查整改質量不高，尤其是企業(yè)自查質量不高的各類表現值得關注。

——企業(yè)自查能力有限，眼不亮，氣不足

　　“印象中開展各類專項整治前，應急管理部部級層面會編制安全風險隱患排查表，并將其提前發(fā)給各級應急管理部門與企業(yè)，由部門督促企業(yè)開展先期自查?！敝袊瘜W品安全協會總工程師程長進說，這種做法可以有效推動企業(yè)落實主體責任，但從部分企業(yè)自查結果來看，還存在諸多問題。

　　“一些企業(yè)自查時不深入、不認真，對檢查表中的檢查項理解不到位，對現有標準規(guī)范理解不透徹?！背涕L進說，比如，企業(yè)自查出來的隱患常常是：安全標志褪色、鐵蓋板腐蝕嚴重、集水坑上無蓋，而對眼前的重大風險視而不見，就連一級重大危險源進出口管線上無緊急切斷閥、現場存在非防爆電氣設備這類重大風險都查不出來。

　　“部分企業(yè)根本就沒開展自查，每次遇到要自查時，隨便摘幾項以前內外部檢查發(fā)現的隱患作為本次檢查出來的問題，再根據這些隱患做一份整改報告了事。檢查中會發(fā)現有的企業(yè)一模一樣的隱患多次出現，就連整改圖片也一模一樣?！北本﹦钕杩萍加邢薰究偣こ處熂V說。

　　記者從應急管理部相關司局了解到，在歷次安全生產督查檢查中，均發(fā)現企業(yè)風險隱患排查整治不嚴不實、工作質量不高的問題，甚至有敷衍了事、得過且過的傾向。要么查不出問題隱患，要么查出問題隱患后隱瞞不報，要么查出的問題隱患都是小問題，而“老大難”、深層次的問題都不愿觸及。

　　此外，部分企業(yè)還因雙重預防機制建設不足，風險辨識不全面，管控措施不細致，隱患排查內容不明晰，激勵機制有欠缺，企業(yè)全員排查隱患的自主性、積極性不高等原因，排查不出真正的風險隱患。概括起來一句話，能力有限，眼不亮，氣不足。

——專家?guī)头龃嬖谛问街髁x，水平不高，作風不嚴

　　內部檢查沒起作用，外部檢查效果如何？記者了解到，為提高風險隱患排查質量，近年來全國各地大力推行專家?guī)头龅戎贫?。然而在一些地區(qū)，該制度在運行中變了味兒。

　　國內一家大型化工行業(yè)央企安環(huán)部負責人陳興對此深有體會：“隨著時間的推移，從地方政府到被幫扶企業(yè)，在思想上、行動上發(fā)生了微妙變化，有的地方政府把其作為一項‘任務’去完成?！睋榻B，一些地方會特意選擇安全條件較好的企業(yè)進行幫扶，而真正需要幫扶的企業(yè)反而沒有得到指導。

　　“專家?guī)头霾槌龅膯栴}越多，對地方監(jiān)管部門的影響就越大，查出問題后被通報、曝光，證明地方監(jiān)管不到位，影響監(jiān)管人員的工作績效?！标惻d說，“到安全條件差的企業(yè)實施幫扶，一旦查出重大隱患，企業(yè)就可能面臨停產停業(yè)整改，這對企業(yè)和地方經濟都會造成影響，因此專家?guī)头龀霈F‘貓鼠游戲’就不稀奇了?！?/p>

　　專家?guī)头鲱I域出現形式主義，風險隱患排查整改何談高質量？記者調查發(fā)現，除上述問題外，專家專業(yè)能力不足、標準適用矛盾也是基層普遍反映的問題。

　　重慶市某縣非煤礦山安全監(jiān)管人員李山表示，專家來自不同單位，具有不同專業(yè)背景和工作經歷，容易導致專家在同一問題上的認識不同，從而給企業(yè)帶來“無所適從”的煩惱，不知道該按照誰的意見來整改。

　　“比如，礦山企業(yè)中的邊坡角度問題，有地質背景的專家會從巖石力學的角度講礦層整體穩(wěn)定性好，邊坡風險較小；采礦領域的專家會認為現實不符合規(guī)范要求，甚至會判定為重大隱患?！崩钌礁嬖V記者，這些問題往往讓基層監(jiān)管人員左右為難，“這就要求我們必須掌握過硬的專業(yè)技術知識，從而做出正確的執(zhí)法判斷，這恰恰又是基層監(jiān)管人員的薄弱之處?！?/p>

　　企業(yè)的“無所適從”和監(jiān)管人員的“左右為難”，反映了專家?guī)头鲋贫鹊囊粋€側面。該問題也大大影響了企業(yè)風險隱患排查整改的質量。

　　陳興坦言，個別專家只會對照標準死搬硬套，缺乏合理變通；只考慮眼前問題，不考慮問題如何整改、是否能整改、整改過程中存在的風險等。對于一些老企業(yè)，在企業(yè)沒有進行新改擴的情況下，經常出現專家用新規(guī)范套用老標準的情況，造成企業(yè)隱患整改難度大，存在整改不及時不到位情況，“機械執(zhí)行標準、規(guī)范，未結合企業(yè)生產實際情況，會給企業(yè)帶來更大的安全風險”。

　　目前，有些企業(yè)對專家?guī)头霎a生依賴心理，排查整改全過程參與度不高，專家說怎么改就怎么改，根本不看專家使用的依據是不是準確。有的地方明顯錯了也按照專家意見整改，造成舊病未消、又添新疾。

　　此外，從客觀規(guī)律上看，風險隱患是動態(tài)變化的，這一秒是安全的，下一秒隱患就可能出現，從而導致隱患排查整改工作很難“一勞永逸”，有限的人力物力與之對抗更顯困難艱巨。

責任落實落不到位? ?整改閉環(huán)閉不到位

　　企業(yè)是風險隱患排查整改的主體。記者調查發(fā)現，部分企業(yè)在落實全員安全生產責任制上尚存較大差距，這也是業(yè)內人士認為企業(yè)風險隱患排查整改質量不高的主要原因之一。

　　責任落實不到位是個老問題，但老問題不是筐，什么都可以往里面裝。記者通過采訪多地一線監(jiān)管人員、行業(yè)專家和企業(yè)管理人員、一線員工，發(fā)現當前安全生產領域存在“上熱下冷”“政府熱、企業(yè)冷”難題，原因既有主觀上的“不想、不會、不重視”，也有客觀上的“點多、面廣、戰(zhàn)線長”，需要區(qū)分對待。

——企業(yè)負責人“口頭上重視、行動上無視”

　　多位基層監(jiān)管人員向記者表示，從日常執(zhí)法檢查經歷來看，有些企業(yè)負責人仍認為隱患排查是安全管理機構、安全管理人員的事，而不是全員責任，未在全企業(yè)層面開展安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。開展班組、車間、廠級隱患排查時，有流于形式、走過場之嫌，沒有發(fā)揮好一線員工在隱患排查方面的作用。

　　記者進一步調查發(fā)現，風險隱患排查整改責任未落實到位的企業(yè)負責人一般分為三種：一是落實主體責任自覺性不高，認識不到位，甚至刻意造假；二是由于“不懂不會”發(fā)現不了問題，或發(fā)現了問題整改不到位，導致排查整改流于形式；三是存在“等靠要”思想，等到安全監(jiān)管部門查出問題要進行處罰了，才開始重視。

　　“許多企業(yè)負責人安全意識淡薄，口頭上說重視安全，即便知道有隱患也不愿意去改，覺得長期以來沒發(fā)生事故，便不愿投入人力、財力加強風險隱患排查整改，心存僥幸?！苯K某地應急管理部門監(jiān)管人員張巖介紹，當地執(zhí)法人員檢查發(fā)現一家企業(yè)焊接工無證作業(yè)，當場要求停止作業(yè)，同時了解到企業(yè)負責人是為求高效明知故犯。后來，執(zhí)法人員復查時，發(fā)現該企業(yè)仍存在焊接工無證作業(yè)問題。

——“不懂不會”，整改反而把隱患“越描越黑”

　　如果說意識淡薄、心存僥幸的企業(yè)是明知故犯，由于“不懂不會”，明明投入了人力物力卻把隱患“越描越黑”的企業(yè)確實有點“冤”。

　　程長進介紹，有家化工企業(yè)一級重大危險源汽油內浮頂罐出口未設置緊急切斷閥，專家提出整改要求?？傻葟筒闀r發(fā)現，該企業(yè)雖然增加了緊急切斷閥，但未履行設計變更手續(xù)、未開展功能安全儀表評估等一系列“配套操作”，導致1項隱患問題變成了4項，而且由于報警值設置不合理，風險比之前更大。

　　“一些企業(yè)雖然在自查或外部檢查中發(fā)現了隱患問題，也積極整改，但經常存在整改質量不高的現象。”程長進說，某地區(qū)在一次專項整治中督辦問題整改率達100%，但專家復查發(fā)現，整改滿足要求的僅不到70%，且在現場還能發(fā)現同類隱患。

　　為何隱患屢查屢有，難以從根本上消除？程長進認為，企業(yè)未對隱患產生的原因進行分析，未采取有效措施防止同類隱患再次產生，提A就整改A，不舉一反三；隱患整改時，不組織評估，不履行變更手續(xù)，不開展設計；企業(yè)委托的設計機構能力水平低，或是不去現場勘察，想當然地提出設計，或出具虛假的設計資料；應付整改，不組織復核驗收，能蒙混過關就蒙混過去，致使隱患越改越多，隱患閉環(huán)整改無法實現。

　　“不懂不會”的問題也集中暴露在企業(yè)安全管理人員身上。多位基層監(jiān)管人員告訴記者，許多小微企業(yè)安全管理人員學歷不高，年齡偏大，其自主排查隱患能力不足，不愿學習提高，得過且過。有的企業(yè)管理人員身兼數職，無法安心搞好安全生產管理工作，對隱患問題沒有實施重點跟蹤整治。雖然每年政府部門都會組織安全培訓，但對某些人群效果不彰。

——外部環(huán)境變化，部分地區(qū)沒有守住安全底線紅線

　　今年5月召開的全國重大事故隱患專項排查整治2023行動專題新聞發(fā)布會上，有一段話值得深思：今年以來發(fā)生的多起事故反映出一些地區(qū)在應對疫情后經濟發(fā)展挑戰(zhàn)中，沒有樹牢人民至上、生命至上的理念，沒有守住安全底線紅線，沒有統籌好發(fā)展和安全兩件大事，甚至只重發(fā)展不顧安全；反映出一些地區(qū)和單位在抓落實上仍有差距，安全生產責任懸空，安全隱患排查整治質量不高；反映出一些企業(yè)片面追求效益、追求速度，打亂正常的安全生產程序和工藝，現場管理混亂，違法違規(guī)忘乎所以；反映出有的地區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，與違法違規(guī)行為作堅決斗爭的精神不足、措施不果斷等。

　　發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，如何在發(fā)展過程中避免埋釘子、留尾巴，使責任落實到位、整改閉合到位，實現發(fā)展與安全的動態(tài)平衡，無疑考驗著地方治理的智慧和能力。

　　記者在采訪中發(fā)現，未統籌好發(fā)展和安全的問題在部分地區(qū)均有不同程度體現。山東某縣應急管理部門監(jiān)管人員王卿認為，疫情過后，部分地方政府和企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，重發(fā)展輕安全的思想有所抬頭，沒有真正把統籌發(fā)展和安全的要求落到實處。當安全與企業(yè)效益發(fā)生沖突，許多企業(yè)不是想辦法平衡，而是往往把安全“扔開”。對于排查出的風險隱患“拖”字當頭，以致“小的拖大、大的拖炸”。

　　一位長年從事礦山安全監(jiān)管的工作人員發(fā)自肺腑地說：“抓好安全生產還得靠基層黨委政府‘一把手’重視。天天口號喊得震天響，表態(tài)表得好，實際財政、編制都不給予傾斜，干得好的基層干部沒有被提拔重用機會，能起到什么正向引領作用？”

　　記者采訪了山東、江蘇、四川、重慶、吉林等省份的多位基層監(jiān)管人員，他們認為當前的問題在某種程度上屬于后疫情時代經濟復蘇的副產物，隨著經濟社會秩序和企業(yè)生產經營活動快速恢復，大量新建項目集中開工，一些企業(yè)搶工期、趕進度，“大干快上”的錯誤思想導致風險隱患排查整改跟不上。加之行業(yè)領域多年快速發(fā)展積累的風險隱患逐步凸顯，大量的生產設施和安全設施進入集中老化期和事故高發(fā)期，多重不利因素使得部分企業(yè)生產經營困難，排查出的隱患多，企業(yè)整改人力、財力、物力無法保證。

　　這種現實對直面風險隱患的一線員工已產生某種影響?！捌髽I(yè)生產時間一般都很緊張，管理人員有時會催進度。新員工本來對相關技能就不熟練，一被催就容易手忙腳亂，進而導致事故發(fā)生?！眮碜跃敶瑯I(yè)的一名電焊工透露。

　　后疫情時代的蝴蝶效應正在顯現。外部環(huán)境的一系列變化導致部分企業(yè)經營狀況欠佳，又影響企業(yè)風險隱患排查整改的質量。

　　江蘇某地有一家企業(yè)現場隱患問題突出，危險物品儲存點周圍發(fā)現一地煙頭。據企業(yè)負責人反映，最近企業(yè)效益不好，工資沒有及時發(fā)放，員工現在即使違反安全規(guī)定也沒辦法處罰，制定的全員安全責任制難以落實。四川廣元一家非煤礦山企業(yè)，在當地執(zhí)法人員的監(jiān)督指導下好不容易配齊了專業(yè)技術人員，但也因工資遲發(fā)等原因，造成人員流失。

　　“往往是這個崗位剛招到人，那個崗位的人又走了，隱患整改難以持續(xù)，難免因為投入不足出現‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’?！彼拇◤V元某地應急管理部門監(jiān)管人員孫強說。

　　舉一反三對癥下藥? ?激發(fā)全員參與動力

　　如何避免同類問題“重蹈覆轍”？受訪人員表示，要避免“查一個改一個”的惰性思維。整改完成后又出現同樣問題，說明沒有分析原因，沒有舉一反三，沒有從根本上解決問題。

　　吉立廣指出，總體上看，外部檢查出來的隱患質量高于內部自查，但外部檢查出的問題更多是針對面上的某個具體點，由于時間精力有限，其他點不可能被一一找出。因此，企業(yè)對問題舉一反三至關重要。

　　“舉一反三”是記者在調查中聽到的高頻詞。然而，對于部分企業(yè)來說，舉一反三的意愿和能力都令人擔憂。

　　“企業(yè)缺少對隱患排查的自主學習。按理說，每家企業(yè)經過那么多次檢查，不應該對隱患判定依據仍不熟悉，如果把每次檢查的問題依據都認真學習一遍，企業(yè)的員工都是崗位安全專家了。”吉立廣說。

——舉一反三是企業(yè)、專家、政府部門的“必修課”

　　要做到舉一反三，企業(yè)就要建立完善自查自改機制。在今年5月召開的全國重大事故隱患專項排查整治2023行動專題新聞發(fā)布會上，應急管理部相關司局負責人指出，對于排查發(fā)現的重大事故隱患，要迅速整改到位；難以立查立改的，要落實整改責任措施，并向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告，由相關部門組織專家加強幫扶指導；對已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除隱患的，有關部門依法不予行政處罰。通過以上工作機制強化正向激勵，推動企業(yè)真查真改、滾動排查、常抓不懈。

　　針對企業(yè)在自查中對排查標準規(guī)范不熟悉、不會用的問題，程長進建議，要加強培訓，針對每一個標準規(guī)范、規(guī)章性文件、專項整治風險隱患排查指南的發(fā)布，做好相關解讀工作，要讓各級應急管理部門、企業(yè)了解每項條款的由來、依據與整改要求，讓企業(yè)會查、會改。

　　記者調查發(fā)現，各地企業(yè)開展雙重預防機制建設程度不一，落實情況也有好有壞。中國地質大學（北京）工程技術學院原院長羅云認為，強化企業(yè)自查自改，要抓住、用好雙重預防機制建設這個載體。

　　“雙重預防機制是安全生產領域一項專業(yè)性和技術性較強的科學管理舉措，客觀上講，雙重預防機制具有一定的專業(yè)難度，不是靠下發(fā)文件和執(zhí)法檢查就可以有效推行和落實的?！绷_云說，要落實好雙重預防機制，還需要開展許多基礎支撐工作。比如，建立各行業(yè)領域安全風險管理因素數據庫，制定重大風險源識別規(guī)范和標準，制定各行業(yè)領域安全風險分類分級方法。在隱患治理方面，各行業(yè)領域還缺乏統一的、全面的事故隱患認定標準，使常態(tài)化員工參與機制難以落實。這些基礎支撐工作完善后，還需開展全面深入的專業(yè)培訓。

　　針對外部推動方式之一的專家?guī)头鲋贫?，受訪的業(yè)內人士也提出了完善建議。一是改變幫扶機制，把一輪一輪的幫扶變?yōu)楦鶕髽I(yè)的實際需要，由企業(yè)主動提出而不是由政府強制安排；二是加強對專家或第三方服務機構的管理，尤其要對法律法規(guī)及規(guī)范進行統一解讀、釋義，對專家進行統一培訓，提高專家專業(yè)能力。

——激發(fā)一線員工動力，落實全員安全生產責任制

　　據6月8日國新辦新聞發(fā)布會上的消息，今年“五一”假期前后，應急管理部向6個省份28個區(qū)縣96家企業(yè)和單位派出聯合執(zhí)法小分隊，發(fā)現了一批重大隱患和問題，立即交由屬地監(jiān)管部門立案查處，并督促當地政府舉一反三。

　　多位業(yè)內人士表示，各級政府部門集中力量開展專項行動對企業(yè)提高風險隱患排查質量起到了非常好的震懾效果。但無論是專家?guī)头鲞€是政府部門執(zhí)法檢查，都屬于外部推動，關鍵還是要企業(yè)落實安全生產主體責任，要讓每位員工落實崗位責任。

　　北京天恒置業(yè)集團有限公司安全生產領導小組辦公室經理陳亞東認為，發(fā)現隱患的多少由兩方面因素決定：一方面是“有沒有”，另一方面是“行不行”。如果企業(yè)安全水平高，隱患自然少，反之亦然。如果通過隱患排查的不斷深入，企業(yè)的隱患由多變少，呈波動下降趨勢，便可認為是安全管理水平提高的表現。

　　中海石油（中國）有限公司秦皇島32-6作業(yè)公司安全質量工程師單新新認為，充分調動全員力量是提高風險隱患排查質量的前提。他總向員工傳達這樣一種理念：不怕發(fā)現問題，怕是發(fā)現不了問題。他鼓勵每位員工結合崗位職責加強崗位隱患排查，針對上報隱患數量參差不齊的情況，公司有的放矢加強培訓，舉一反三加強隱患排查。

　　修改后的安全生產法也進一步明確了全員安全生產責任制的概念。因此，如何切實落實全員安全生產責任制也是專家和企業(yè)探索的重點之一。

　　中國政法大學教授林鴻潮認為，既然安全生產領域提出全員安全生產責任制的概念，那么相關的法律法規(guī)就應明確員工具體應履行哪些安全職責，以及沒有履行相應職責應該受到哪些處罰。對此，接受記者采訪的部分企業(yè)負責人卻認為沒有必要。他們認為雖然法律法規(guī)中沒有明確，但企業(yè)可以通過制定員工崗位安全職責來落實這一要求。

　　雖然專家和企業(yè)對這一問題存在認識差異，但讓記者感到意外的是，接受采訪的企業(yè)一線員工對于履行崗位安全職責并沒有“增加了額外負擔”的想法和抵觸情緒。相反，無論是新員工還是老員工，他們對此都有最樸實的理解和最基本的認識。

　　“對企業(yè)來說，做好安全生產就要把功夫下在平時，強化日常管理，引導員工養(yǎng)成良好的操作習慣?！辈澈Ｔ齑瑥S員工史忠亮認為，無論是農民工、職業(yè)院校學生還是大學生，走上工作崗位后，大家的起點其實相差不大。企業(yè)應注重培養(yǎng)員工的實際動手能力，引導他們從一入職就養(yǎng)成良好的安全習慣，“這種良好的安全習慣會讓員工終身受益”。

　　從事20多年一線工作的加油工、中國石油黑龍江佳木斯市一加油站員工蔡佳認為，對于一線員工來說，很難分清哪些是風險、哪些是隱患，但大家都會履行好崗位安全職責。比如，每天上班前都要開展安全巡查，檢查消防器材是否完好、加油機是否漏油等，平時也會加強安全知識學習?！拔也辉试S自己因為馬虎大意或者不懂不會出事故，否則既對不起自己，也對不起家人和工友?！辈碳颜f。

　　記者調查發(fā)現，一線員工對待安全的真實想法很多時候會被忽視、被誤解，使他們成為“沉默的大多數”。部分監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員存在一定的認知偏差，認為一線員工不愿意接受培訓，不積極參加演練，對管理消極懈怠。但從記者采訪的情況看，多數一線員工認為安全與自己的生活息息相關，愿意付出時間和精力履行安全責任和義務，對待安全培訓更是提出“希望區(qū)分新老員工培訓內容，培訓更加個性化”的建議。

　　天羅地網，火眼金睛。高手在民間，群眾中蘊藏著無限力量。如何查得出、改得好？接受記者采訪的業(yè)內人士表示，要激發(fā)起一線員工的積極性與主動性，形成合力，傳導壓力，激發(fā)動力。最重要的是，安全生產不能只靠政府部門、企業(yè)管理人員等“少數人”忙活，而是要調動“大多數”的一線員工共同參與?！叭巳酥v安全、個個會應急”是目標也是途徑，安全生產要走群眾路線，只有“喚起工農千百萬”，才能最終實現 “眾人把關眾人安”。